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【外媒观点】美国可能对中国的未来有很大的发言权

2019-4-28 13:35

 

本周,各国领导人和官员将齐聚北京,参加第二次“一带一路”峰会。自亚洲主要经济体开始修复连接它们的丝绸之路以来,已有近30年时间。

 

“一带一路”已被摒弃,尤其是在美国,被认为是新殖民主义的债务陷阱外交,注定会在金融虚假项目的重压下崩溃。这种傲慢在过去没有给美国带来好处,今天也没有。拖延时间很难成为对抗历史力量的可行策略。

 

对美国来说,现在帮助塑造欧亚大陆的未来还为时不晚,但这需要一个有意义的宏大战略,在世界最大的陆地上促进多极化,而不是在美国和中国之间做出错误的选择。


过去三十年来,亚洲国家在能源、食品、工业产品、科技等领域一直在无情地利用彼此的相对优势。到2008年金融危机爆发时,亚洲人之间的贸易量已经超过了与世界其他地区的贸易量,使他们在很大程度上免受需求冲击。

 

自那以来的10年里,中国在推动基础设施建设成为全球优先事项方面,在外交和商业上都处于领先地位。2000年代中期,在游历世界各地并追踪中国的基础设施项目之后,我写道:“中国正在赢得新的伟大游戏,因为它正在建设新的丝绸之路。”

 

毫无疑问,中国在建设新丝绸之路方面具有先发优势,但如果把中国视为一个纯粹由中国推动的企业,那就忽视了一个现实,即许多其他国家都是这些新经济网络中的重要参与者。

 

然而,即使在中国最活跃的“一带一路”国家,也没有确定的途径让它们成为中国的领土。

 

为了控制债务水平,马来西亚和巴基斯坦已大幅减少了对中国的“敞口”。从尼日利亚到哈萨克斯坦,再到蒙古,关键的资源中心都在后退,阻止任何外国拥有其公用事业和工业的控股权。他们战略的非正式名称是ABC的首字母缩写:“除了中国,任何人都可以。”

 

尽管中国的突袭占据了各大媒体的头条,但它们也引发了地缘战略上的“恐漏症”,引发了一场基础设施军备竞赛,将对中国的闪电战外交构成挑战。

 

日本和印度启动了各自的“互联互通走廊”,为第三国融资和建设战略基础设施。欧盟也推出了自己的“亚洲互联互通倡议”,以利用欧亚大陆另一端的增长。

 

欧盟刚刚加强了对中国贸易政策和知识产权盗窃的立场,甚至称中国为“系统性竞争对手”。但如果认为欧洲已经与华盛顿的贸易战步调一致,那就大错特错了。欧洲国家每年与亚洲的贸易额远远超过5000亿美元,超过了与美国的贸易额,因此在跨欧亚一体化中关系更大。德国、法国和英国都没有加入“一带一路”倡议,但这三个国家都在2015年加入了亚洲基础设施投资银行。

 

德国贸易投资和商会制定了战略,以争取更多的“一带一路”业务,西门子与中国合作伙伴签署了数十项项目协议。中英“基础设施联盟”(Infrastructure Alliance)的目标是,将英国企业置于中国投资不断增长的第三国供应商的前沿和中心位置,而英国的出口融资则为其通往东方的贸易路线上价值数十亿英镑的英国工业项目提供补贴。

 

欧洲正在展示如何在与中国竞争的同时与中国接触。正是因为欧洲人比美国人从“一带一路”中获益更多,他们才成功地迫使中国做出让步。随着欧洲寻求与日本、东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)和印度达成自由贸易协定,“一带一路”将使欧洲更好地进入亚洲其他富裕市场。每年,从东方开往亚洲的列车数量都在追赶从中国开往西方的列车。

 

记住,“一带一路”也服务于美国的商业目标。从重庆到德国杜伊斯堡的主要货运铁路线的主要用户是惠普(Hewlett-Packard)。对于美国企业来说,“一带一路”成员国共同代表着他们不能错过的下一波全球增长。

以工程承包商为例,他们面临着美国基础设施支出乏力的问题。通用电气(General Electric)、霍尼韦尔国际(Honeywell International)和卡特彼勒(Caterpillar)在亚洲都有数十年的业务发展,它们都在积极寻求成为中国主要企业的分包商,参与与布里英相关的合同。

 

美国工业需要在整个亚洲市场,尤其是南亚和东南亚,提升其在物流、能源服务和其他领域的竞争优势,这些地区的人口更年轻,增长正在加速。

 

通过像其盟友已经做的那样,在整个非洲-欧亚大陆展开激烈的商业竞争,美国可以更成功地支持削弱中国影响力、促进亚洲多极化的政策。

 

事实上,要让国家摆脱中国的贷款,需要的不仅仅是谴责陷入债务陷阱的外交。美国国际发展金融公司(International Development Finance Corp.)将于今年晚些时候启动,整合美国现有的援助和投资项目。但它实际能动用的资本——至多600亿美元——将只是发展中国家所需资金的一小部分,尤其是与中国国有银行和基金提供的贷款相比。

 

美国需要在基础设施竞赛中制定一项战略,把盟友的利益放在首位,而不是假装美国是地球另一端的中心力量。

 

遏制和倒退不是美国应该如何回应一项主动吸引数十个邻国参与的互联互通倡议。美国的目标应该是确保“一带一路”成为公平竞争的论坛,而不是封闭的中国花园。

 

美国和欧洲的外交官和企业高管应该联合起来,要求“一带一路”坚持其倡导自由企业的既定原则。他们可以共同推动降低利率,并在交易已在不透明的密室达成之前,进行透明的公开招标。

 

到2020年,按购买力平价计算,亚洲将占全球国内生产总值(gdp)的50%以上(购买力平价是衡量亚洲人以亚洲价格相互购买商品的最恰当指标)。


重要的是,中国的GDP不到亚洲的一半,人口不到亚洲的三分之一。中国没有主宰古丝绸之路,即使在丝绸之路的建设中发挥了主导作用,与今天的传统智慧相反,中国也不会主宰丝绸之路的未来。

 

美国与“一带一路”国家的直接和间接交往越多,“一带一路”成为中国霸权的“单行道”的可能性就越小。事实上,如果世界——以及美国——能够正确引导“一带一路”建设,该项目实际上应该有助于分散权力,而不是将权力集中在中国手中。北京正在修路,但并非所有的路都通向北京。

    原作者: Parag Khanna 来自: CNN
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